La régionalisation de l'économie mondiale.
Jean-Marc Siroën
I Les zones d'intégration régionale.
1 La place des zones d'intégration dans le commerce mondial.
L'intensification des échanges à l'intérieur des régions.
Le commerce entre régions.
2 La nature des accords d'intégration régionale.
La nature préférentielle des accords régionaux.
Les différents types d'accords régionaux.
L'état des accords préférentiels.
3 Accords préférentiels et convergence institutionnelle.
L'harmonisation juridique et réglementaire.
Les règles de loyauté.
4 Quelques modèles d'intégration régionale : ALENA, Mercosur, Union Européenne.
Un multilatéralisme régional, l'ALENA.
L'intégration confédérale : le Mercosur.
L'intégration fédérative : l'Union européenne.
II Théories de l'intégration commerciale régionale.
1 Les effets ambigus d'une Union douanière.
le modèle de Viner.
Création et détournement de commerce : quel bilan ?
Les facteurs favorables à l'Union.
Des échanges commerciaux aux investissements directs.
2 analyse économique des effets de création de commerce.
Effets de création et gains de l'échange dans la théorie classique du commerce international.
La dynamique des effets de création dans les nouvelles théories du commerce international.
3 Analyse économique des effets de détournement de commerce.
L'influence des coûts de production sur les effets de détournement.
La proximité réduit-elle les effets de détournement ? La théorie des zones naturelles.
En concurrence imparfaite, les effets de détournement peuvent-ils améliorer le bien-être ?
4 Les effets d'agglomération.
L'arbitrage distance-agglomération.
Le modèle centre-périphérie de Krugman.
La réalité des effets d'agglomération.
III Intégration régionale et mondialisation de l'économie.
1 Les accords préférentiels sont-ils prédateurs ?
L'impact des effets de détournement sur le bien-être du monde.
Les effets favorables de l'intégration sur les pays tiers.
Accords préférentiels et blocs commerciaux. La théorie de la protection optimale appliquée aux Unions douanières.
La confrontation des blocs.
Existe-t-il un nombre optimal de blocs ?
Rivalités entre blocs et politique commerciale stratégique.
2 Régionalisme et Multilatéralisme.
Les accords de préférence : exception légitime au multilatéralisme ?
Les accords de préférence, relais du multilatéralisme ?
Le multilatéralisme, préalable au régionalisme ?
Les accords de préférence régionale, réponse aux carences du multilatéralisme ?
IV Economie politique des accords regionaux.
1 Les groupes de pression dans les processus d'intégration régionale.
La diversité des groupes d'intérêt.
L'action des groupes d'intérêt.
2 Le rôle des intérêts stratégiques dans la formation et l'élargissement des zones.
La dynamique de l'élargissement selon la théorie des dominos.
Les externalités tarifaires découragent-elles l'élargissement des Union douanières ?
L'asymétrie des pays dans la formation des zones préférentielles et les risques de guerre commerciale.
3 La Région comme fournisseur de biens publics internationaux.
Biens publics nationaux ou communautaires ?
Biens publics régionaux ou mondiaux ?
La question du leadership régional.
La fourniture régionale de biens publics favorise-t-elle l'éclatement des nations ?
V L'intégration Economique et monétaire.
1 Zone monétaire et Union monétaire.
Zones monétaires et souveraineté.
La diversité des zones monétaires.
2 La théorie des zones monétaires optimales.
Le débat sur les taux de change.
Les critères de la zone monétaire "optimale".
L'Euroland est-elle une zone monétaire optimale ?
3 L'independance de la politique monétaire et Le triangle d’incompatibilité.
Le triangle d'incompatibilité de Mundell.
L'Union monétaire européenne, réponse à la règle d'incompatibilité.
L'Euro face au dollar.
Conclusion générale
Introduction.Les termes de région et de régionalisation sont ambigus. Ils font à la fois référence à une partition des Etats-Nations en "provinces" et au regroupement de ces mêmes Etats-Nations dans des ensembles politiques ou économiques plus ou moins fédérés.
Le livre ne traite, pour l'essentiel, que du deuxième aspect. La région est ici une partition du monde. L'intégration régionale lie des pays géographiquement proches, entre lesquels les relations économiques tendent à s'affranchir des frontières politiques pour favoriser la formation de marchés intégrés.
Cette régionalisation prend des formes institutionnelles variées, mais qui ont toujours pour objectif de lever des obstacles aux échanges à l'intérieur de la région.
Depuis la fin des années 1980, le nombre d'accords commerciaux régionaux a augmenté. Auparavant, l'Union européenne faisait presque figure d'exception. Elle se compare aujourd'hui à d'autres initiatives notamment l'ALENA (Accord de libre-échange nord-américain) ou le Mercosur (Marché Commun du Sud de l'Amérique latine).
Beaucoup voient dans cette diffusion des accords régionaux une démarche libérale, une modalité du processus de mondialisation. D'autres, au contraire, perçoivent le renforcement des liens régionaux sinon comme une alternative à la globalisation du moins comme un moindre mal.
Du point de vue de l'analyse économique le caractère "libéral" des accords d'intégration régionale est discuté. En effet, l'ouverture consentie aux uns ne l'est pas aux autres. Les accords régionaux sont donc discriminatoires. L'analyse économique admet que, dans certains cas exceptionnels, ils puissent élever le bien-être des pays participants et, pourquoi pas, de l'ensemble du monde. Mais ils auraient peu de chances d'apporter de meilleurs résultats qu'un libre-échange généralisé et non discriminatoire, généralement considéré comme une solution de "premier rang".
Ce scepticisme des économistes à l'égard des accords régionaux tranche avec l'optimisme des responsables politiques. Quant aux opinions publiques, si elles s'inquiètent parfois des regroupements régionaux, c'est moins à partir d'un raisonnement économique structuré que par attachement à certains attributs de la souveraineté nationale.
Dans ce livre, les fondements analytiques du pessimisme des économistes sont exposés. Mais les modèles "canoniques" sont réducteurs, et le point de vue doit être élargi.
En effet, l'organisation des relations commerciales internationales a suivi, dans les années 1990, deux évolutions a priori contradictoires (Michel Fouquin & Jean-Marc Siroën [1998]). D'une part, la fin de l'Uruguay Round (1993) et la mise en place de l'Organisation Multilatérale du Commerce (1995) ont réaffirmé les choix en faveur de la libéralisation multilatérale du commerce. Les accords de Marrakech (1994) ont ainsi étendu les principes du multilatéralisme aux services et aux droits de la propriété intellectuelle et renforcé la procédure de règlement des différends. Depuis, les négociations commerciales internationales ont encore progressé. Elles se sont conclues par de nouveaux accords multilatéraux (produits des industries de l’information, services de télécommunication, services financiers). Mais, au cours de la même période, les accords régionaux d'intégration, exceptions aux règles générales du multilatéralisme, se sont multipliés ou consolidés. D'ailleurs, l'échec de la Conférence ministérielle de l'Organisation Mondiale du Commerce organisée à Seattle (décembre 1999), et qui devait ouvrir un cycle dit du Millénaire, a rappelé les difficultés inhérentes au multilatéralisme et démontré la capacité de mobilisation d'une "société civile" attentive aux évolutions des institutions chargées d'administrer la mondialisation des économies.
Le livre est divisé en cinq chapitres.
Le premier décrit les différentes formes prises par les accords d'intégration régionale. Il fait le point sur les accords en vigueur, certes en augmentation depuis une dizaine d'années mais dont la portée s'avère souvent limitée.
Le second chapitre introduit aux théories de l'intégration qui mettent en évidence l'ambiguïté des conséquences économiques attendues de ces accords pour les pays qui y participent. Cette analyse traditionnelle est complétée par des approches plus récentes fondées sur la "nouvelle économie internationale" et sur la "nouvelle géographie économique".
Le troisième chapitre envisage les implications des accords d'intégration régionale sur les relations économiques internationales. Favorisent-ils ou, au contraire, compromettent-ils leur stabilité ? Rapprochent-ils ou éloignent-ils d'un "optimum" économique mondial ? Remettent-ils en cause le multilatéralisme voire le libre-échange mondial ?
Le quatrième chapitre part du constat de la très grande ambiguïté des modèles en terme de bien-être économique pour proposer une approche en termes "d'économie politique" qui tienne compte à la fois des groupes d'intérêt et des motivations des opinions publiques.
Le cinquième chapitre prolonge les approches précédentes, axées sur les accords commerciaux, aux questions de l'intégration monétaire régionale. Bien entendu, la monnaie unique européenne est alors une référence inévitable qui pose des questions relatives à l'évolution du système monétaire international, au nombre de monnaies et à leur mode d'administration.